自2015年起，四川省啟動既有住宅電梯加裝工作，通過創(chuàng)新電梯加裝及運維路徑，近10年間全省累計完成加裝電梯3萬部，總投資額約150億元，發(fā)放省級財政獎補資金26.3億元，惠及36萬余戶家庭，讓老舊小區(qū)等宜居水平不斷提高，居民獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。

完善制度設計 破解加裝難題

在推動既有住宅加裝電梯過程中，四川省健全政策體系與技術標準。省級層面三次印發(fā)政策文件，并配套制定兩部地方標準。各地結合實際細化優(yōu)化創(chuàng)新政策措施，如眉山市先后4次制定出臺加裝政策，創(chuàng)新增加針對殘疾人等特殊群體的優(yōu)撫政策，暢通群眾權益保障渠道。綿陽市建立了覆蓋設計方案指導、簡化審查環(huán)節(jié)、矛盾糾紛調(diào)解、工程質(zhì)量監(jiān)管、補助資金使用等全流程政策保障體系，深受群眾好評。

優(yōu)化表決規(guī)則與加裝程序。四川省將加裝電梯表決規(guī)則修改為“三分之二以上業(yè)主參與表決，參與表決數(shù)四分之三以上同意”即可加裝電梯，并行推進鄰里間民事訴訟與加裝電梯工程，有效轉變“一戶攔全棟”局面。綿陽市“三不兩有一補”做法，即一、二樓建設、使用、維保不出資，單元居民均等享有電梯使用權、所有權，給予一樓一定資金補償，有效破解底層反對和資金分攤難題。

強化矛盾調(diào)解與協(xié)調(diào)機制。全面推行“兩調(diào)一訴”做法，充分發(fā)揮社區(qū)、街道的組織協(xié)調(diào)和政策宣傳作用，降低群眾意見統(tǒng)一難度。自貢市搭建“社區(qū)黨組織+小區(qū)自治組織+物業(yè)服務企業(yè)+業(yè)主+社工組織”五方溝通調(diào)解平臺，有效化解矛盾糾紛。綿陽市設立41個政策咨詢點，創(chuàng)新工作方法，累計化解業(yè)主矛盾糾紛上千次，妥善解決電梯加裝中的重難點問題。

強化資金保障 助推應裝盡裝

四川省積極發(fā)揮省級財政撬動作用，推動加裝電梯相關工作。全省21個市（州）全部配套地方獎補資金，加上省級獎補，最高可達20萬元。

拓寬資金籌措渠道。支持業(yè)主提取住房公積金和住宅專項維修資金用于電梯加裝，提取范圍擴大到子女和子女配偶。鼓勵地方創(chuàng)新金融支持，攀枝花市推出低利率“增梯信貸”專項金融產(chǎn)品，引導企業(yè)捐贈資金支持困難群眾加裝電梯。綿陽市推出“利率優(yōu)惠、還款靈活、審批高效”的“電梯e貸”金融產(chǎn)品，為340部電梯加裝項目提供信貸支持，向10家電梯企業(yè)發(fā)放貸款超5100萬元，直接惠及3200余戶居民。

優(yōu)化審批服務 提升工作效能

四川各地推行“一站式”服務模式。優(yōu)化審批驗收服務，實施“并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收”。資陽市打造“電梯加裝便民服務中心”，建立“一樓一梯一策”和“代幫代辦跑腿”服務機制，解決程序“繁復”問題；達州市實行“一窗受理、分類審批、集成服務、統(tǒng)一出件”模式，將行政審批時間從28個工作日壓縮為11個工作日。

與老舊小區(qū)改造同步推進。推動老舊小區(qū)改造與電梯加裝同步征求意見、同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。樂山市沙灣區(qū)等地在老舊小區(qū)改造中預留電梯位置，統(tǒng)一遷移地下管網(wǎng)，避免重復改遷，減輕后期業(yè)主負擔。

加強運維管理 夯實安全根基

為加強電梯管理運維，四川省明確維護責任劃分。以單元業(yè)主為運維責任主體，通過《電梯使用管理公約》明確權利義務，鼓勵委托物業(yè)服務企業(yè)、專業(yè)機構負責運維。

規(guī)范費用分攤機制。普遍采用“樓層系數(shù)法”“階梯遞增法”分攤運維費用，如綿陽市游仙區(qū)90%以上單元按樓層系數(shù)分攤，3樓起每層遞增5%～10%費用，底樓無需出資還可獲一次性補償；遂寧市射洪市探索“梯步分攤法”，按總樓梯步數(shù)核算每戶分攤金額。成都市、資陽市等地試點在加裝階段預籌“增設電梯專項維修基金”。

創(chuàng)新監(jiān)管服務模式。創(chuàng)新機制化解運維矛盾，自貢市通過五方調(diào)解平臺成功調(diào)解電梯運維糾紛；攀枝花市建立電梯應急處置數(shù)字化平臺，實時監(jiān)控運行數(shù)據(jù)，變“定期維?！睘椤鞍葱杈S?！保粸o州市、自貢市推行“連片加裝+集中維保”，以小區(qū)或片區(qū)為單位統(tǒng)一采購維保服務，降低單個單元加裝電梯成本約20%。

此外，四川省還加強宣傳引導，凝聚加梯共識。充分利用電視、網(wǎng)絡、微信等媒體開展多形式宣傳，解讀政策、回應關切。在線收集吸納網(wǎng)友意見建議；組織專家和志愿者面對面提供政策和技術咨詢服務。遂寧市統(tǒng)一印制發(fā)放加裝電梯流程圖和溫馨提示，通過視頻解說、微動漫等方式宣傳；自貢市制作宣傳冊和短視頻，營造濃厚氛圍，提升群眾支持率；綿陽市印發(fā)《既有住宅電梯增設辦事指南》，集中解答業(yè)主普遍關注的共性問題、難點問題。